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2020年国考申论应用文写作指导:建议书

【发布日期:2019-10-08】 【来源:国家公务员考试网】【字体: 】 【打印本页】 【关闭窗口

  建议书指的是单位或集体向有关单位或上级机关和领导,就某项工作提出某种建议时使用的一种常用书信。它作为日常应用写作中的一种常用文体,在现实社会中有着比较广泛的使用。
  
  建议书是完整格式,一般由标题、称呼、开头、主体、结尾、发文单位、发文日期等部分组成。
  
  建议书标题可以直接命名为“建议书”,或者书写为“关于+事项+文种”的形式。建议书的称呼可依据建议的对象而选用适当的称呼。
  
  建议书的发文背景可以罗列背景,或阐述问题,或表明目的,或根据某项政策,或写明原因等。
  
  建议书的内容是重点部分。其主要内容一般呈现为具体建议,主要是为了解决材料中存在的问题或实现某种目的。
  
  结尾一般书写希望领导采纳、重视、批评指正等内容。
  
  落款即在右下方写明建议者单位、集体或个人的名称或姓名,署上日期:XX年XX月XX日。
  
  【例题】
  
  给定资料1
  
  2003年,一位海归博士带着他一直在研发的抗癌药项目回到了中国,在浙江创建了贝达药业。10年后,贝达研发了世界第三例、中国第一例小分子靶向抗癌药“凯美纳”。在贝达药业J董事长看来,对药企而言,创新很重要的环节就是能否通过审批。在前不久的一个医药行业会议上,有人问医药行业的海归们,在创新过程中最困难的是什么?95%的人都会说审批、审批、审批。


  
  “一个新药要上市,要通过好几次审批,从动物试验完成以后,进入临床人体试验,要有批文,每个审批环节都非常重要,没有审批就走不到下一步。但是我们审批时间非常长,得一年、一年半、两年,甚至更长,这样的审批时间对创新是非常不利的。”一家大型制药企业负责人也说道。“发达国家的新药审批速度一般比较快,2013年初美国一个公司研发了一个治疗丙型肝炎的药,年底通过审批,2014年就已经实现100亿美元的销售额,而我们的新药有的要经历三年才能上市,能够进医院的不到10%。目前,凯美纳在全国也就进了10%的大医院,进不了医院,医生就不能开处方,只能‘望药兴叹’”贝达药业J董事长说。
  
  税负较高是创新药企面临的另外一大压力。据J董事长介绍,贝达药业综合税负率超过20%,远比一般企业平均10%要重,在政府加快简政放权步伐的情况下,他坦言:“期望能给我们的民族药企营造一个适合创新的环境!”
  
  给定资料2
  
  在2014年7月14日国内企业家经济形势座谈会上,格力集团有限公司董事长董明珠说:“很多人觉得经济形势不好,我认为现在最迫切的问题不是给钱,而是企业要协助政府,共同营造一个规范的经营环境。”她还表示,国家此前的家电节能补贴政策容易带来寻租交易空间,只要有公平竞争的环境,企业自己就可以做好!
  
  美的集团董事长方洪波建议:“希望今后国家减少出台一些补贴政策,要尽量靠市场的力量去推动,倒逼企业转型。”东方希望集团董事长刘永行在发言中也表达了同样的观点我们:“不需要政府补贴,我们就希望公平。希望国家有更严格的行业标准限制,让市场发挥主体作用。”
  
  小米公司董事长雷军与京东集团董事长刘强东呼吁:应当加强市场监管,严货打击假冒伪劣商品,营造公平竞争的市场环境。网络上的假货流行是对网购的最大伤害,政府有关部门对此要加大执法力度,从而保证公平竞争、优胜劣汰,避免出现“劣币驱逐良币”现象。
  
  搜狐公司董事局主席张朝阳建议,对于侵犯知识产权行为的处罚,应当加大力度,他说道:“我们版权保护,很多时候主要依靠政府有关部门的行政执法,今后应该主要依靠司法诉讼维护公平竞争。另外,现在对侵权处罚的金额也比较低,有时只有10万元人民币,惩罚效果不明显。”
  
  有的企业负责人还谈到了企业在“走出去”过程中遇到的困难与问题,希望国家能够出台有关政策,允许有一定规模和资质的民营企业到海外融资,对于民营企业也能给予跨国公司总部资金运营的资质。融资难、融资贵、融资渠道不畅等问题,让许多企业尤其是中小企业叫苦不迭,中国新光控股集团董事长周晓光说:“在浙江地区,众多小微企业的日子非常不好过,身边公司规模较小的企业界朋友这些年都显得信心不足,最大的问题就是融资难。”


  
  假如你是一名政府相关部门的工作人员,请结合“给定资料10~11”,就政府如何更好地营造适合企业创新发展的环境,给上级部门写一份建议书。(25分)
  
  要求:
  
  (1)建议明确,具有针对性、可行性;
  
  (2)紧扣材料,重点突出;
  
  (3)结构完整,语言流畅;
  
  (4)不超过500字。
  
  【解析分析】
  
  一、审题
  
  文种:建议书
  
  身份:政府相关部门工作人员
  
  资料:1-2
  
  主体内容:做法
  
  目的:营造适合企业创新发展的环境
  
  建议书:标题+发文对象+正文(开头+主体+结尾)+落款
  
  字数:500字
  
  二、找点
  
  审批复杂、时间长、税负高、
  
  减少出台补贴政策,靠市场力量推动,倒逼企业转型,出台更严格的行业标准限制
  
  加强市场监管,严厉打击假冒伪劣产品,营造公平竞争的市场环境,政府加大执法力度,保证公平竞争,优胜劣汰,避免出现“劣币驱逐良币”,侵犯知识产权行为。
  
  出台政策,允许有一定规模和自治的民营企业到海外投资,对民营企业给予跨国公司总部资金运营的资质
  
  三、加工
  
  当下我国企业在创新发展环境存在诸多问题:审批复杂、时间长,税负高,政府干预过多,知识产权遭侵犯,融资难、融资贵等。为了促进企业的创新发展,营造适合企业创新发展的环境,提出以下建议:
  
  1、改革审批制度。减少审批数量,优化审批流程,提高审批效率,尽快展现创新成果。
  
  2、合理制定税负标准,减轻企业的经济负担。
  
  3、减少政府干预。减少出台补贴政策,靠市场力量推动,倒逼企业转型,出台更严格的行业标准限制。
  
  4、加强市场监管,严厉打击假冒伪劣产品,营造公平竞争的市场环境,政府加大执法力度,保证公平竞争,优胜劣汰,避免出现“劣币驱逐良币”,侵犯知识产权行为。
  
  5、出台政策,允许有一定规模和自治的民营企业到海外投资,对民营企业给予跨国公司总部资金运营的资质
  
  以上是我部门不成熟的建议,请上级领导指正。
  
  四、书写
  


  关于更好营造企业创新发展环境的建议书
  


  尊敬的领导:
  
  当下我国企业在创新发展环境存在诸多问题:审批复杂、时间长,税负高,政府干预过多,知识产权遭侵犯,融资难、融资贵等。为了促进企业的创新发展,营造适合企业创新发展的环境,提出以下建议:
  
  一、改革审批制度。减少审批数量,优化审批流程,提高审批效率,尽快展现创新成果。
  
  二、合理制定税负标准,减轻企业的经济负担。
  
  三、减少政府干预。减少出台补贴政策,靠市场力量推动,倒逼企业转型,出台更严格的行业标准限制。
  
  四、加强市场监管,严厉打击假冒伪劣产品,营造公平竞争的市场环境,政府加大执法力度,保证公平竞争,优胜劣汰,避免出现“劣币驱逐良币”,侵犯知识产权行为。
  
  五、出台政策,允许有一定规模和自治的民营企业到海外投资,对民营企业给予跨国公司总部资金运营的资质
  
  以上是我部门不成熟的建议,请上级领导指正。
  

 


  XX部门   
   
  XX年XX月XX日   


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