一、材料节选
3.随着“霾”这个环境公害日益为人共愤，另一个名词——落后产能，也越来越成众矢之的。而高污染、高排放、高耗能这“三高”，便是落后产能的代名词。
“三高”，既是生态环境的杀手，也是经济转型升级的拦路虎。淘汰落后产能势在必行。
淄博这座以化工、建陶为主的老工业城市，工业布局不合理，工艺设备水平低，粉尘、异味、废水重度污染，一度让淄博变成了“死城”。
淄博痛定思痛：“环境保护是命门”。尽管如此，对淘汰落后产能造成的GDP下滑，仍然是政府的重要考量。
对一个省乃至设区市而言，淘汰落后产能带来的直接冲击或许不太明显，但到了县(市、区)和乡镇，尤其是经济薄弱的县和乡镇，情况则完全不同。济宁市经信委副主任张文生说，这项工作越到基层阻力越大、难度越大。“别看企业不大，可大部分都是乡镇税收的主要来源，当地的老百姓也从中得益，不少地方不愿关，想缓几年再说。”
环境保护与经济发展的博弈，实质上是“局部与全局的博弈、政绩与民生的博弈、大资本与政府监管部门的博弈”。山东淘汰落后产能的成果显示，在几组关系的较量中，后者占了上风。
对企业来说，无论何种产能，只要能继续创造利润，企业就不愿意主动淘汰。更何况，这些落后产能大都曾经是“先进”的，是企业起步壮大的基石。说拆就拆，谈何容易?
2012年8月8日，在起重机的轰鸣声中，山东泰山钢铁集团两座420立方米高炉开始拆除。尽管盛大的拆除仪式看上去像是在过节，很多职工却忍不住掉下了眼泪。淘汰产能意味企业投资“打水漂”，谁不心疼?
市场经济不相信眼泪。市场机制在企业淘汰落后中发挥了杠杆作用，使淘汰落后成为企业自身发展的迫切需要。2007年前后，普通钢铁的经营形势到达顶峰，之后不断下滑。泰山钢铁决定逐步由生产普钢向生产世界短缺、山东空白、效益更好的不锈钢转型。泰山钢铁集团董事局主席王守东说，现在企业年产普钢400万吨、不锈钢100万吨，但产值各占一半。副总经理邵书东感喟：两座高炉虽然功高，但能耗也高、不环保，不淘汰哪有今天不锈钢的“半边天”?
济宁张山水泥厂工艺落后带来的粉尘排放令村民苦不堪言，门窗不敢打开，被子不敢拿出来晾晒。家住附近的厂办主任张培正体会最深刻。当时，投诉张山水泥厂的电话几乎天天有，甚至打到了环境保护部。
在更多情形下，周围居民与企业落后设备的关系，远非简单的对立关系，而是充满“既爱又恨”的纠结。
济宁张山水泥厂800余名职工，基本上都是周围的村民。多年来，张山水泥厂为周边村庄打机井修路、通自来水、建校舍、架路灯，照顾困难家庭，使下岗员工家属都看得起病、上得起学。
张山水泥厂几百名职工最终坦然接受下岗再就业这一现实，并被妥善安置。逐步富裕起来的人们，已经超越了以往“宁愿毒死、不愿穷死”的认识局限，在眼前的短期利益与子孙后代的健康幸福之间，毅然选择后者。厂长张怀森深有感触地说，“群众的环保意识越来越强，不可能再延续原来的生产方式。早转型，大伙都不闹心了。”
二、作答要求
“给定资料3”中说“周围居民与企业落后设备的关系，远非简单的对立关系，而是充满‘既爱又恨’的纠结。”请根据“给定资料3”，指出政府、企业和群众对于落后产能的纠结所在。(15分)
要求：全面、准确，有条理，不超过200字。
【参考答案】
1.对政府来说，淘汰落后产能短期内可能会造成GDP下滑，影响政绩;从长期看，不淘汰落后产能将破坏生态环境，影响经济转型升级。
2.对企业来说，淘汰落后产能意味着投资成本无法收回，不淘汰落后产能可能将被市场淘汰。
3.对群众来说，淘汰落后产能将失去就业岗位，不淘汰落后产能环境将得不到改善。
