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2017年国考申论强化练习题库(15)

【发布日期:2016-10-17】 【来源:国家公务员考试网】【字体: 】 【打印本页】 【关闭窗口

  一、材料节选
  
  3.随着“霾”这个环境公害日益为人共愤,另一个名词——落后产能,也越来越成众矢之的。而高污染、高排放、高耗能这“三高”,便是落后产能的代名词。
  
  “三高”,既是生态环境的杀手,也是经济转型升级的拦路虎。淘汰落后产能势在必行。
  
  淄博这座以化工、建陶为主的老工业城市,工业布局不合理,工艺设备水平低,粉尘、异味、废水重度污染,一度让淄博变成了“死城”。
  
  淄博痛定思痛:“环境保护是命门”。尽管如此,对淘汰落后产能造成的GDP下滑,仍然是政府的重要考量。
  
  对一个省乃至设区市而言,淘汰落后产能带来的直接冲击或许不太明显,但到了县(市、区)和乡镇,尤其是经济薄弱的县和乡镇,情况则完全不同。济宁市经信委副主任张文生说,这项工作越到基层阻力越大、难度越大。“别看企业不大,可大部分都是乡镇税收的主要来源,当地的老百姓也从中得益,不少地方不愿关,想缓几年再说。”
  
  环境保护与经济发展的博弈,实质上是“局部与全局的博弈、政绩与民生的博弈、大资本与政府监管部门的博弈”。山东淘汰落后产能的成果显示,在几组关系的较量中,后者占了上风。


  
  对企业来说,无论何种产能,只要能继续创造利润,企业就不愿意主动淘汰。更何况,这些落后产能大都曾经是“先进”的,是企业起步壮大的基石。说拆就拆,谈何容易?
  
  2012年8月8日,在起重机的轰鸣声中,山东泰山钢铁集团两座420立方米高炉开始拆除。尽管盛大的拆除仪式看上去像是在过节,很多职工却忍不住掉下了眼泪。淘汰产能意味企业投资“打水漂”,谁不心疼?
  
  市场经济不相信眼泪。市场机制在企业淘汰落后中发挥了杠杆作用,使淘汰落后成为企业自身发展的迫切需要。2007年前后,普通钢铁的经营形势到达顶峰,之后不断下滑。泰山钢铁决定逐步由生产普钢向生产世界短缺、山东空白、效益更好的不锈钢转型。泰山钢铁集团董事局主席王守东说,现在企业年产普钢400万吨、不锈钢100万吨,但产值各占一半。副总经理邵书东感喟:两座高炉虽然功高,但能耗也高、不环保,不淘汰哪有今天不锈钢的“半边天”?
  
  济宁张山水泥厂工艺落后带来的粉尘排放令村民苦不堪言,门窗不敢打开,被子不敢拿出来晾晒。家住附近的厂办主任张培正体会最深刻。当时,投诉张山水泥厂的电话几乎天天有,甚至打到了环境保护部。


  
  在更多情形下,周围居民与企业落后设备的关系,远非简单的对立关系,而是充满“既爱又恨”的纠结。
  
  济宁张山水泥厂800余名职工,基本上都是周围的村民。多年来,张山水泥厂为周边村庄打机井修路、通自来水、建校舍、架路灯,照顾困难家庭,使下岗员工家属都看得起病、上得起学。
  
  张山水泥厂几百名职工最终坦然接受下岗再就业这一现实,并被妥善安置。逐步富裕起来的人们,已经超越了以往“宁愿毒死、不愿穷死”的认识局限,在眼前的短期利益与子孙后代的健康幸福之间,毅然选择后者。厂长张怀森深有感触地说,“群众的环保意识越来越强,不可能再延续原来的生产方式。早转型,大伙都不闹心了。”
  
  二、作答要求
  
  “给定资料3”中说“周围居民与企业落后设备的关系,远非简单的对立关系,而是充满‘既爱又恨’的纠结。”请根据“给定资料3”,指出政府、企业和群众对于落后产能的纠结所在。(15分)
  
  要求:全面、准确,有条理,不超过200字。
  

 

 

 

 


  【参考答案】
  
  1.对政府来说,淘汰落后产能短期内可能会造成GDP下滑,影响政绩;从长期看,不淘汰落后产能将破坏生态环境,影响经济转型升级。
  
  2.对企业来说,淘汰落后产能意味着投资成本无法收回,不淘汰落后产能可能将被市场淘汰。
  
  3.对群众来说,淘汰落后产能将失去就业岗位,不淘汰落后产能环境将得不到改善。


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